ゲスト：日本福祉大学 教授 山本克彦さん
西村） きょうは、災害時の避難の在り方に詳しい日本福祉大学 教授で、一般社団法人 災害福祉実践研究所 代表の山本克彦さんにスタジオにお越しいただきました。
山本）よろしくお願いいたします。
西村）山本さんは今回の熊本地震で、災害派遣福祉チーム（熊本DWAT）と合流し、支援活動を行いました。熊本DWATとは、どんな活動をするチームなのですか。
山本）被災地の支援に入る専門職のチームはさまざまです。阪神・淡路大震災以降に誕生した災害派遣医療チーム、DMAT（Disaster Medical Assistance Team）のMとWを入れ替えた、災害派遣福祉チームがDWAT（Disaster Welfare Assistance Team）です。福祉全般の支援に関わるチームです。
西村）災害派遣福祉チームではどんなことをするのですか。
山本）DMATは、直接命に関わる支援なので、72時間以内に即座に駆けつけますが、DWATも比較的早い段階で現地に入ります。被災地の避難所、在宅避難者のいる地域に出向いて、高齢者、障がい者、子育て家庭など配慮が必要な人の福祉ニーズを把握し、サポートします。
西村）今回、山本さんは被災地でどんな活動をしましたか。
山本）僕は発災の2日後に到着し、熊本DWATと合流しました。まず、先遣といって、被災地の被害状況を見て、どんな支援が必要なのか全体を把握。熊本DWATに同行して、地域全体を回りました。
西村）熊本のどの辺りに行ったのですか。
山本）熊本DWATと八代市役所で合流して一緒に動きました。学生ボランティアなど、いろんなマンパワーが駆けつけてくれるので、学生たちが通ってくれるように現地調整をしました。
西村）学生と一緒に活動していかがでしたか。
山本）先遣の後にもう1度現地に行ったときは、学生たちと避難所でレクレーションをしました。被災者と話をしたり、子どもと遊んだりしました。
西村）発災2日後はどんなようすでしたか。
山本）2日後は、まだマンホールトイレが2つ設置されたくらいで、周辺の環境はあまりよくなかったです。市役所前あたりに支援車両がたくさん来ていて、いろんな調整をしていました。
西村）山本さんは、熊本にどうやって入ったのですか。
山本）キャンピングカーの製造会社と付き合いがあり、いわゆるモビリティ、「移動支援拠点」として、キャンピングカーで入りました。被災地は支援者の環境も整っていません。泊まる場所などは自己完結する必要があります。電気、スペースなどの環境が整っている「移動事務局」の可能性を実証する目的もありました。
西村）キャンピングカーで活動してみてどうでしたか。
山本）単独ではなく、2～3人でチームを組み、移動して、アセスメントした情報を共有・発信する作業があります。パソコンでZOOM会議をすることも。電源もwi-fiも完備しているので、運動場でもどこでも、車を止めてパソコンで作業することができます。効率的に動くことができました。
西村）これまでの被災地での支援活動では、どうしていたのですか。
山本）これまでもパソコン、スマートフォン、携帯電話などを持って行きましたが、電波が入らないことも多かったです。東日本の海側はほとんど電波が入らず、作業する場所もありませんでした。避難所の片隅を借りることもありましたが、避難者が優先なので場所の確保が難しかったです。
西村）避難所では、昼間に寝ている人もいるかもしれないし、あまり大きい声を出せないですよね。車があれば、安心して会議ができるし、横になって眠ることもできますね。
山本）食事や休憩もできて、酷暑にかかせない空調もあります。支援者の気力・体力を維持することが大事。八代市、氷川町、宇城市の3か所でチームが動いていたので、それぞれが移動事務局を持つことの必要性を痛感しました。
西村）山本さんが乗っていたキャンピングカーは、何人ぐらいが入って会議ができるのですか。
山本）車が止まった状態で会議をするときは、多いときは6～7人ぐらい。少し狭いですがソファーもあります。中で会議するには十分です。
西村）支援する人が元気でなければ、被災者を長く支えていくのは難しいですよね。
山本）そこは課題です。支援者が疲弊していくと支障が出てきます。
西村）被災者も車を使うメリットはありますか。
山本）プライバシーの確保、感染防止面でも自身の空間を確保できる車は大きなメリットがあります。
西村）10年前の熊本地震では、車中泊避難した人が多かったですが、今回はどうでしたか。
山本）今回も多かったです。ただ、10年前の車中泊は、4～5月だった。車が集まって1つのコミュニティを作っていました。益城町の陸上トラックには、ぐるっと1周車が停まっていました。コミュニティを見渡せるので把握しやすかった。今回は酷暑だったので、木陰に移動したり、自宅に帰ったりしてしまって、状況把握が難しかったです。10年前と今回との違いはあったと思います。
西村）車中泊をする人たちは、どんな理由で車中泊を選んでいるのですか。
山本）自宅での避難が難しいということ。家に入れないことはないけど、10年前は揺れが怖くて、家の前に車を置いて宿泊をする人も多かった。避難所は人が多く、ピリピリしているので、小さな子どもや介護が必要な高齢者がいると抵抗があり、車中を選ぶことがよくあります。
西村）車中泊避難はどこでするのが安全ですか。
山本）事情にもよりますが、物資や情報を得るために、体育館のような指定避難所の隣のグラウンドなどで車中泊する選択もあります。家が半壊・全壊した場合、窓が割れ、鍵が閉まらないなど防犯上の理由で家の見える場所に車を停めて、車中泊する人も多いです。
西村）大阪では、近所の避難所の小学校に入れなかった場合どうしようかと思ってしまいます。
山本）街中や観光地では、指定避難所の収容人数を考えたら難しいですよね。自分の場所を確保できるかが読みづらい。そういう意味では車中泊の強みはあると思います。
西村）車中泊に必要な装備について教えてください。
山本）水・食料3日～1週間分など、生きるために必要なもの。ポータブル電源も。季節によって、寒さや暑さに対応しなければなりません。自分自身が必要なもの、普段使っているものを備えておく方が良いです。
西村）キャンプ用品も使えますか。
山本）もちろんです。アウトドアやキャンプ用品は、災害時には生きるために使えるグッズだと思います。外部からの支援物資や仮設トイレが届くタイミングは、それぞれの居住区の災害に関する計画によるので、予習しておくと良いかもしれません。
西村）ものの備え以外に、体調への備えはありますか。
山本）エコノミークラス症候群予防のために、車内では、水平な体勢で寝る、ときどき外で体操するなどの工夫が必要です。熱中症対策など、季節によっての対策も必要です。災害への備えは、普段と違うものを購入すると負担になるので、普段の生活用品を備える（フェイズフリー）"備えない防災"を意識することが大切。「備えよう」と身構えるのではなく、普段からあるものを災害時にも活用してみてください。避難は、移動して避難所に行くことだけではありません。「難を避ける」と漢字で書くので、難を避けられれば避難になります。水害なら2階に上がるのも、逃げずに家にいるのも避難。そのようなことを心がけてください。
西村）山本さん、どうもありがとうございました。
